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9月第4周台灣軍事新聞有一則報導，參謀總長李喜明限時商品視察樂山基地與防砲部隊，會議室上出現該部隊徽為台灣黑熊的有趣新聞。再檢索相關日報新聞，可以發現這又是一條軍方獨厚平面日報的獨家，但透過這些新聞讓大眾又對這個「錢坑」武器系統重燃興趣。
1996年飛彈危機後，台灣軍方深感飛彈預警與對抗措施的缺乏，因此向美國提出相關防禦系統的籌措與出售，其中長程預警雷達就是其中一項。當時台灣軍方以「鋪路爪」（AN/FPS-115 PAVE PAWS）長程預警雷達（SRP）為基礎，選址於新竹縣五峰鄉樂山架設長程雷達站，外界一般以樂山基地稱呼。這雷達英文全名為Precision Acquisition Vehicle Entry Phased Array Warning System，取其英文字首縮寫成PAVE PAWS，再演變成鋪路爪雷達。
新竹樂山海拔2,680公尺，因其地理位置優越而雀屏中選，鋪路爪雷達偵測距離可達3,500公里，也有資料顯示偵測距離可以達到5,000公里，有些名嘴甚至說達到7,000公里。此雷達系統可精確偵側來襲之彈道飛彈、巡弋飛彈，有些專家也指出，經過升級後的鋪路爪雷達可以偵測到匿蹤戰機。
在美國同意且台灣決定採購鋪路爪雷達後，立法院後續於2003年編列了304億台幣的預算採購，原本鋪路爪雷達主要的功能為對彈道飛彈的早期預警，為求偵測到來襲的巡弋飛彈，製造商雷神（Raytheon）重新設計軟體，後續完工日期與造價節節攀升。2008年追加45億台幣、2009年追加13億台幣、2011年再追加2億美元，最終於2012年11月服役，但這還不算日常維修費用。
2013年10月，國防部於立院報告中指出，為了維護雷達系統運作，每年須編列台幣7億1,269萬4,000元維護。雷達站所需水電費用，據2012年當時國民黨立委林郁方指出，每年水電費為1.7億台幣。換句話說，台灣花了近420億台幣建設鋪路爪雷達，每年須花費近9億台幣的維護與水電費用。
▲鋪路爪雷達隸屬美國空軍太空司令部管轄，此圖為麻州鱈魚角空軍基地所攝。（圖／美國空軍）
這種高昂的成本早在2006年就引起立委們的批判，時任立委的李敖就批判說，台灣是美國的看門狗，那有狗還要自己買骨頭的？既然美國要台灣站衛兵，那美國應免費提供相關系統給台灣。這種說法雖嫌極端，但卻反應出一個事實－現代化武器系統很昂貴。
台灣受限於國際環境因此很多武器系統面臨要造造不出、要買買不到的窘境，即使買到了後續的維護也必須假手外籍廠商；以鋪路爪雷達為例，所有的廠級維護能量必需在美國進行，以2016年12月美國《合眾國際社》（United Press International）的報導為例，美國空軍提供價值2622萬美元合約給雷神公司，合約內容為幫台灣的飛彈預警雷達升級。升級工作將在麻薩諸塞州的沃本市（Woburn）進行，預計2018年5月28日完工。但當時空軍卻發出下列的新聞稿表示，該型雷達經評估確認符合本軍實需，現階段無提升性能需求。截自目前為止，鋪路爪的廠級維護能量還是掌握在美國手上。
正由於鋪路爪雷達性能優秀，在2012年11月服役後，12月就提早偵測到北韓試射光明星火箭的發射軌跡，後續還以比日韓提早兩分鐘偵知而自豪。不過，能「看」到3,500公里甚至是5,000公里遠的雷達，對台灣有何助益？以短程戰術彈道飛彈為例，這種偵測距離1,500公里到2,000公里就足夠了，而應付來襲的巡弋飛彈，最有效的還是在空預警機。
鋪路爪雷達最大的功用還是提供預警，一旦偵測到來襲的彈道飛彈，能於第一時間通知所屬部隊進入掩體或隱蔽，保存有生戰力以利後續反擊。然420億台幣的建置，每年近9億台幣的維持費用，代價是否過昂？台灣研製的長白雷達或未來可能研製的雷達，能否取代鋪路爪雷達執勤？用國產裝備配置部隊，藉以降低操作成本的這條路徑，是否比高階的鋪路爪雷達來得便宜？這些建軍方式都值得大家省思。
一般來說，美國對台軍售通常是台灣關係法（TRA）下的剩餘物資（defense surplus），但時間點若回到2003年，當時台灣向美國申購的新戰機、艦艇與其他物資，都不見美國首肯，卻願意出售只有少數盟邦才有且為美軍人員操作的高階雷達？理由何在？
另一個大疑問是，到底樂山的鋪路爪雷達是台灣軍隊還是美軍管理、探知的情資誰來運用？2017年9月18日，軍方表示鋪路爪雷達所得情資均由我方控管，經由封閉網路傳遞給我方單位，再進行相關的反飛彈攔截任務。但在2013年10月，國防部長嚴明卻在立院報告中證實：樂山基地由美軍駐守！在廠級維修委由美國，美方技術人員進駐的狀況下，難免外界會有鋪路爪雷達情資不共享、我方免費站衛兵的疑慮。
▲鋪路爪雷達是冷戰時期先進裝備，除美國外只有少數盟邦配置，雷達操作者通常為美軍人員。（圖／美國空軍）
2013年立委質詢時，已經爆出樂山雷達情資無法與愛三飛彈連線的怪事，當時國防部回應這是指揮體系不同導致。當時就有人推測，這根本是台灣無法管理美軍所致，又間接證實了樂山雷達站為美軍管理的窘態，或許這種狀況到了2017年有所轉變，但美方技師進駐樂山卻是可以斷定的事實。
就經費角度來看，鋪路爪雷達建置與後續維修費用都相當高昂，雖然我們必須維持一定的尊嚴，但生存與生存方式更重要，在有這種武器需求且美國幾乎為唯一供應國的狀況下，類似鋪路爪雷達的案例將會持續發生。
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
下面附上一則新聞讓大家了解時事
東北角兩大岬角高聳陡直的岩壁，搭遊艇從海上欣賞、走步道居高眺望，氣勢都讓人震懾，龍洞南口、北口的遊艇港、海灣好用推薦則提供盛夏消暑的海上遊憩，海泳、浮潛、賞景都好，連狗狗也有專屬泳池。
台2省道拐過鼻頭社區，一望無際的大海景致，從東海換成了太平洋，東北角兩大岬角──鼻頭角與龍洞岬，屏障包覆了美麗的龍洞灣。
公路上的「龍洞隧道」做為區劃，一般稱龍洞灣所在為「北口」，隧道南側稱「南口」，東北角風景區管理處分別在北側規畫了「龍洞灣海洋公園」、南側設置了「龍洞南口海洋公園」與「龍洞遊艇港」，兩處都是夏季熱門的海洋消暑勝地，從南口往北至龍洞灣的臨海步道──龍洞灣岬步道，地質景觀獨特，連老外登山客都留下深刻印象。
遊艇休閒風正夯
龍洞遊艇港的鯨魚防波堤為最明顯的地標，但多數遊客對此處仍陌生。該處為台灣第一處遊艇港，由東北角管理處規畫設置，近年持續於夏季舉辦遊艇港嘉年華（2017年活動訂於8月5、6日），讓人們對遊艇遊憩增添許多認識，目前進駐的遊艇已由剛開始的5艘，增加到69艘，幾乎逼近滿額。
遊艇港目前由基諾育樂公司經營，總經理林世裕表示，一般仍多將遊艇視為「有錢人才玩得起」，其實，一艘入門級的二手遊艇百萬出頭就能購得，跟一部汽車的價位相差不多，除中小企業主管外，也有不少人以集資方式購買，年齡層約在30～55歲之間。遊艇港提供遊艇駕訓、考照、二手遊艇交易、遊艇管家與海上觀光等業務，初期來此接受訓練、參加考照者一年約30多名，近年已增加到200名。
遊艇考照一年兩次，7月在龍洞、10月在高雄，買家擁有自己的遊艇後，因龍洞遊艇港是獨立門禁港口，加上提供清潔、維護、整修等「管家服務」，停放的數量愈來愈多，船主多半駕船出海船釣、船潛或帶親友瀏覽海上風光。
搭船賞獨特海崖
搭乘遊艇經過兩隻可愛的大鯨魚，瞬及進入蔚藍大海的懷抱，龍洞四季灣的白色建築如城堡般醒目，高聳的海崖連綿向北延展，海上觀光重點航段多在龍洞與鼻頭角之間，龍洞岬壯闊多變的地質景觀，海上是最佳的觀賞視角。
出海不多時，由南往北延伸出去的海蝕平台，釣客慣稱其為「一支、二支、三支」，平台上的釣客身影如豆，背後高聳的岩壁顯得格外壯闊。龍洞岬的岩塊多屬四稜砂岩，是一種堅硬的沈積岩，據東北角風管處的資料顯示約有3,500萬年，比起鼻頭岬角的600萬年古老許多。
臨海高崖至少30公尺（約10層樓高）至上百公尺，砂岩中變質的石英岩或石英岩層，節理分明，宛如層層堆疊而起的自然長城，其間由於波蝕與強勁的東北季風吹拂，海蝕門洞錯落分布，其中最大的一處據稱就是「龍洞」名稱的來源。
船行逐漸接近鼻頭角，白色的燈塔與最高的鼻頭山明顯可見，北行至岬角外海回望，就像一艘巨大的軍艦傲然雄據。此間的地形主要為海崖、海蝕平台與少許的沙灘，蜂窩岩、蕈狀岩、豆腐岩、海蝕溝、海蝕凹壁等小地形的景觀，豐富多樣。
健走海泳兩相宜
踏走龍洞岬灣步道是另一種觀賞獨特地形地貌與海景最容易的方式，步道起點在龍洞南口停車場北端，步階直上小小辛苦外，其餘平緩好走。
從高處眺望，海蝕平台非常有型地妝點無垠大海，其間設置了3處觀景台或涼亭，第3處回望尤其可見垂直海崖綿延的壯闊雄偉。步道也可向下延伸，如前往龍洞岩場，少了林木的遮蔽，景觀更為開闊。步道終點在和美國小上方，可下達龍洞灣，自行開車者，建議原路回返，省卻行走公路、穿行隧道，搭公車是另一選項。
龍洞南口目前委外經營稱「龍洞四季灣」，「晶宴海洋莊園」是熱門的婚宴場所，海水湯屋則是可在房內泡湯賞海景的悠哉住宿特色。一般遊客多來此處的海水泳池消暑，泳池每年5月中旬開放至9月底，水池深度隨著潮汐變化、湧動，遼闊安全的水域較一般泳池更富趣味，園區另外特別設置一處寵物游泳池。泡完海水或者怕曬不玩水，到景觀咖啡館小坐看海也很自在。
浮潛操舟都好玩
龍洞地區除了南口，龍洞灣本就是浮潛的熱門點，近年來也流行海崖跳水。較安全悠哉的玩海水，則有「龍洞海洋公園」可選擇，也是接受浮潛、水肺潛水正規訓練的場域。
這裡的海泳池與四季灣不同，因著特殊的海灣地形抵擋洶湧的潮流，成為海洋生物棲息的良好環境，清澈的水域內從事浮潛，便能看見多種珊瑚與礁岩性魚類。浮潛之前，教練均會指導如何正確穿著救生衣、穿戴浮潛面鏡、呼吸、排水管排水與仰漂。
淺池除浮潛教學，也提供海洋獨木舟的登船、操槳、翻船自救等教學，隨後便可前往浮繩圈住的區域內划槳操舟。浪花拍打著礁岩激起美麗圖案，海水湧動起伏間，初學者或抓不住技巧，但只需短暫體驗，便能操舟前進、轉彎、後退，玩得一身清涼的盡興。
2017龍洞遊艇港嘉年華
將於8月5、6日舉辦的「2017龍洞遊艇港嘉年華」，規劃一系列的活動，還開辦免費的遊艇駕駛研習營。
東北角管理處陳美秀處長表示，龍洞四季灣為國內首座結合海洋遊憩與遊艇駕駛的樂園，為了讓遊客更深入了解遊艇遊憩的相關內容，嘉年華規畫了「遊艇摩登展」帶領人們認識不同形式的遊艇、配備、駕駛訓練、法規等細節。
兩天活動中，另外安排了海上遊龍體驗、爵士與拉丁樂團的「JAZZ海洋音樂趴晚會」、「仲夏夜蚊子電影館」、海水泳池的「海底撈寶」闖關遊戲，免費品嘗消暑的石花凍；針對寵物族群則舉行「毛寶貝養成秘笈派對」，提供健檢與趣味競賽，陪著毛小孩在專屬泳池清涼暢泳。
實用資訊
開車：台北或宜蘭方向均取台2省道，台北出發者可從國道1號轉台62快速道路，再轉接台2省道，可節省許多路程與時間。
搭車：1.台灣好行「黃金福隆線」。2.台北、宜蘭搭國光客運，基隆搭基隆客運。
東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處：（02）2499-1210。
龍洞四季灣、遊艇港：（02）2490-1000。
龍洞灣海洋公園：（02）2490-9258。
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